The Kiev Times - ежемесячная аналитическая газета и новостной сайт

Сирийское перемирие: чего ждать?

12 февраля 2016, 22:47
0
Версия для печати Отправить
Сирия

Россия и США договорились обеспечить прекращение огня в Сирии

В ночь на пятницу, 12 февраля, на конференции по международной безопасности в Мюнхене главы МИД ведущих мировых держав договорились в течение недели добиться прекращения огня между правительством Сирии и противостоящими ему силами за исключением исламистов.

Заявление, подготовленное главами МИД России и США Сергеем Лавровым и Джоном Керри, а также спецпредставителем ООН и Лиги арабских государств по Сирии Стаффаном де Мистурой, было поддержано единогласно Международной группы поддержки Сирии (МГПС).

Кто входит в группу поддержки

МГПС была сформирована в ноябре 2015 года на встрече в Вене, в нее входят как ведущие мировые державы (Великобритания, Германия, КНР, Россия, США, Франция), так и региональные игроки (Египет, Ирак, Иран, Саудовская Аравия, Турция) и международные организации (ЛАГ, ООН, Организация исламского сотрудничества).

Требования к президенту Сирии Башару Асаду и его противникам таковы: каждая из сторон длящегося уже пять лет конфликта обязана прекратить огонь в отношении своих оппонентов. Предложение перемирия не будет касаться запрещенных в России группировок «Исламское государство» и «Джабхат ан-Нусра» и других организаций, «признанных Совбезом ООН террористическими». На установление перемирия отводится одна неделя: к 19 февраля МГПС должна получить согласие правительства Асада и оппозиции на прекращение огня, а оперативная команда определит условия «режима тишины». Эта группа будет работать под эгидой ООН и при совместном председательстве США и России.

Участники переговоров в Мюнхене обязались «использовать все свое влияние на конфликтующие стороны» для доставки гуманитарной помощи нуждающимся в осажденные города — в том числе, организации авиамоста в окруженный исламистами Дейр-аз-Зор.

Против кого дружить будем

Первоочередной задачей оперативной команды МГПС станет точное определение захваченной исламистами территории — на этом заострил внимание и глава российского МИДа Сергей Лавров. Вопрос, кого считать террористами, давно разделяет Москву и западных союзников. Российский МИД, например, выступал против участия в мирных переговорах группировки «Ахрар аш-Шам», а Турция требовала не допускать на мирную конференцию в Женеве повстанцев из курдского «Демократичесого союза»​. Во многом эти противоречия предопределили провал очередного раунда мирных переговоров в начале этого месяца.

Теперь определять силы, которые будут исключены из мирного процесса, будет Совбез ООН, но фактически этим будут совместно заниматься Москва и Вашингтон. По мнению эксперта Института востоковедения РАН Григория Меламеда, вопрос о статусе «Ахрар аш-Шам» отойдет на второй план перед основной задачей: прекращением огня между правительственными войсками и Сирийской свободной армией (ССА). Такое перемирие возможно, уверен Али Салим Асад из поддерживаемого Россией Движения за национальное объединение Сирии. По его словам, Дамаск и как минимум часть «умеренной оппозиции» принципиально готовы к прекращению огня. «Если система заработает, это станет дипломатическим прорывом, — рассказал он РБК. — Изменение ситуации на местах даст толчок переговорам в Женеве, которые способны стать платформой для национального диалога».

Дипломатические источники The Wall Street Journal предполагают, что перемирие в случае его успешности способно «перезагрузить» женевские переговоры между Дамаском и оппозицией. Неудача же, напротив, заставит Запад задуматься о введении в регионе «бесполетной зоны» — что сделает столкновение коалиции с авиацией Асада неизбежным.

Фактор Алеппо

Лавров, Керри и де Мистура сумели договориться в разгар боев за Алеппо, второй по значимости город Сирии. Город поделен между правительственными войсками и силами ССА, но основные сражения развернулись к северу от Алеппо. В начале февраля армия Асада провела наступление к анклаву Нуби, отрезав группы повстанцев в Алеппо от прямого сообщения с Турцией. В ближайшее время, по прогнозу Вашингтонского института ближневосточной политики, сирийская армия попробует блокировать город и с западной стороны, полностью взяв его в кольцо.

Правительственные силы не смогли бы добиться таких успехов без поддержки российской авиации. Российские ВКС свои операции в Сирии не прекратят, подчеркнул в Мюнхене Лавров — ведь, согласно официальной позиции Москвы, ее авиация бомбит исключительно позиции исламистов. «Действия российской авиации нарушают сам дух соглашения в Мюнхене, — заявила РБК военный эксперт Университета Беркли Шерифа Зухур. — Пока не закончится резня мирных граждан и умеренных повстанцев, поворота от Мюнхена обратно к Женеве не будет».

Меламедов согласен с тем, что бои вокруг Алеппо являются сейчас ключевым фронтом гражданской войны в Сирии. Но эксперт обращает внимание на то, что сражения происходят в основном за пределами города. «В пустынной местности поддержать перемирие технически гораздо проще, нежели в условиях городских боев, — рассуждает Меламедов. — В любом случае, штурма Алеппо не будет: задача [войск Асада] именно в том, чтобы обрезать его коммуникации».

Ранее Москва предлагала ввести перемирие с 1 марта, а Вашингтон — немедленно. Дата 19 февраля была выбрана как компромиссная, но отсрочка в неделю все равно позволит Дамаску закрепить свои военные успехи в Алеппо, чего и добивается Россия, рассуждает The Wall Street Journal.

Ход конем

Многое по-прежнему зависит не от Вашингтона с Москвой, а от региональных держав: Ирана, Саудовской Аравии и Турции. Еще в ноябре РБК писал о том, что глубокие противоречия между ними — религиозные, идеологические и геополитические — способны «похоронить» планы мировых держав на урегулирование сирийского конфликта.

Каждый из региональных игроков сражается не только за влияние в Сирии, но и решает попутно другие свои задачи. Меламедов уверен: Турция в торге с Западом находится в достаточно выгодной позиции из-за миграционного кризиса в Европе. При желании Анкара может шантажировать Брюссель перспективой открытия границ, чтобы на Европу обрушилась еще большая волна беженцев. По данным ООН к концу 2015 года в Турции находится 1,7 млн сирийских беженцев.

В то же время, Европа может отказать Анкаре в предоставлении €5 млрд на размещение этих беженцев на турецкой территории. Наконец, с учетом блокады Алеппо силы «умеренной оппозиции» (а значит, и переговорные позиции Анкары) заметно ослабли, считает эксперт. Иран же, со своей стороны, может рассматривать Сирию как плацдарм для дальнейшего распространения «исламской революции», усиливая свое влияние среди шиитской общины страны.

Напротив, Али Салим Асад уверен, что региональные игроки в конечном итоге уступят давлению Москвы и Вашингтона и согласятся на политическое решение конфликта. Он разделяет «умеренную оппозицию» на подконтрольные Турции и Саудовской Аравии силы и на представителей гражданского общества, готовых к диалогу с властями.

Ключевым фактором для выстраивания долгосрочного мира в Сирии является восстановление баланса сил между региональными державами, считает Меламедов. «Благодаря военной операции Москвы, этот баланс серьезно нарушен в пользу Ирана, что не может не вызвать раздражения Анкары и Эр-Рияда», — отмечает он.

12 февраля 2016, 22:47
0
Версия для печати Отправить
«   »
Пн
Вт
Ср
Чт
Пт
Сб
Вс

Новости

11:4310:469:599:268:430:1623:4622:4722:1921:4621:0120:4119:5318:5618:2317:2616:2316:0115:2814:2913:3312:3411:4310:469:59
Все новости »

Другие рубрики